关于开展规章制度清理工作的通知

　　 　　

西北农林科技大学校长办公室文件

办发[2007]62号

　 　

　

　

关于开展规章制度清理工作的通知

 

各学院（系、所）、处（室）、直属单位：

规章制度是学校科学管理、依法治校的基本依据和根本保证。为进一步推动我校管理工作科学化、规范化和制度化建设，切实提升学校管理水平，经学校研究，决定在全校开展规章制度清理工作，现将有关事项通知如下：

一、清理范围和内容

（一）范围

学校合并组建以来，现行以校党委、行政或党委办公室、校长办公室名义制订印发的各类政策性、规范性文件，包括各种办法、条例、规定及具有政策性、规范性特点或内容的通知、决定、意见等。

（二）内容

1.合法性。即规章制度是否有明确的法律、法规或政策依据，且依据是否现行有效，是否经过规范的程序审议颁布。

2.必要性。即规章制度是否符合学校目前的实际需求和未来发展需要，是否存在与实际情况不一致的内容。

3.规范性。即规章制度的格式是否符合公文的形式要求，具体内容是否与主题一致，文字是否精练、准确。

4.操作性。即规章制度所规定的内容、主体、程序、对象及监督是否明确、具体，是否具有可操作性，相关文件内容是否重复、矛盾，执行效果是否达到规章制度的制定目标。

二、清理原则和标准

按照“适应的保留、过时的废止、需健全的修订或重新制定”的原则，对现行规章制度进行全面清理和修订完善。

（一）保留。学校所执行文件符合现行有关法律法规及政策规定，与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发展需要，应当继续执行的，予以保留。

（二）废止。学校所执行的文件已经不符合教育改革和发展的形势要求，或与现行的法律法规及文件精神不相符合，不适宜于学校的管理要求，已经没有存在的必要，应当予以废止。

（三）补充。在管理工作中还存在着“断层”和“空白”，依据管理权限，结合学校的实际情况，需要制定新的管理办法、规定，在充分调研的基础上，制定新的规章制度。

（四）修订。学校所执行的文件部分内容不合时宜，与上级有关文件精神要求不一致或现行依据有所调整，不适宜于学校管理要求，依照有关规定程序应予以修改、合并的，修订完善。

三、清理机构和组织

为加强对规章制度清理工作的组织领导，学校成立规章制度清理工作领导小组，由马书尚同志任组长，赵曼、刘有全同志任副组长，成员由机关各部门、直属单位负责人组成。

领导小组下设办公室，挂靠政策研究室，主要负责规章制度清理工作的具体组织实施。办公室从相关处室抽调若干名熟悉相关部门工作的工作人员，专职从事规章制度清理工作。

规章制度清理工作领导小组按文件类型，分类设立专门工作组，负责对规章制度进行按类逐文清理。

四、清理任务和进程

整个清理工作计划用一年时间完成，分四个阶段进行：

第一阶段：2007年7月1日至7月20日，为摸底自查阶段。清理办公室细化工作方案，包括清理办法、标准、程序、工作要求等，学校召开会议进行安排部署。各处室、单位对文件进行清查、整理，形成初步名录（见附件1）报清理办公室。清理办公室对目录整理、补充并分类后，下发各有关处室、单位。各处室、单位对文件印发实施以来的执行效果、存在问题等进行自查并填写自查情况说明，反馈给清理办公室（见附件2）。

第二阶段：7月21日至10月31日，为清理审核阶段。清理办公室从文体、内容、执行效果及依据合法性等角度，按类逐文进行审核，提出是否保留、修改、废止或补充的初步意见，报规章制度清理工作领导小组审议。

第三阶段：11月1日至12月31日，为复审阶段。规章制度清理工作领导小组审议同意后，提交校党委常委会或校长办公会研究。学校发文公布需要保留、修改、废止或重新补充的规章制度目录及相关要求（见附件3）。

第四阶段：2008年1月1日至6月30日，为完善总结阶段。各相关处室、单位按要求对文件集中进行修订或补充制订，并按程序提交相应的会议审议、印发实施。办公室将所有规章制度汇编成册。

五、工作要求

1.高度重视，加强领导。这是学校合并组建以来第一次大范围、大规模对规章制度进行规范、清理，工作量大、面广，任务繁重，且政策性极强。各单位一把手要直接负责，明确专人落实，组织开展规章制度的清理、审查和修订工作。请各处（室）、单位于7月5日前将分管领导、专门工作员的名单及联系方式报校办机要科。电话：87082816；传真：87082810。

2.坚持原则，确保质量。各单位要从学校发展和改革的全局出发，结合实际，坚持清理原则和标准，彻底废止那些无法律、法规、政策依据的文件，认真修订、完善不适于学校发展管理需要的文件内容，补充学校管理、发展需要重新制订的相关文件。

3.精心组织，密切配合。各单位要制订工作方案，落实任务，明确责任，扎实有效地开展规章制度清理工作。在清理工作中各单位要相互配合，加强联系，对涉及同一事项各规章制度之间不一致之处，要相互协商解决。对无法解决的事项要提出处理意见报学校清理工作领导小组办公室。

4.各单位、部门要根据本通知精神，对制定实施的内部程序性、规范性或政策性规章制度也要进行全面清理，开展修订、补充工作，同时将具体工作方案及最终结果分别报清理办公室。

5.加强规章制度清理工作的宣传报道，清理办公室要在校园网设立专栏，适时公布相关政策、办法和工作进展，广泛征求全校师生的意见和建议。

 

附件：

1、西北农林科技大学规章制度清理登记表

2、西北农林科技大学规章制度自查情况说明书

3、西北农林科技大学规章制度清理意见书

 

                      校长办公室

                     二○○七年六月二十五日

　

1、西北农林科技大学规章制度清理登记表
2、西北农林科技大学规章制度自查情况说明书
3、西北农林科技大学规章制度清理意见书
　 　 　 主题词： 抄  送： 党委各部（室），纪委，工会，团委。 西北农林科技大学校长办公室 2007年6月26日发 　  校 对：李春祖                         打 印：郭燕